叶檀:靠房产税与消费税改良地方财政


 发布时间:2020-11-24 09:23:19

广受诟病的“土地财政”,很大程度上,也与中央与地方收入分配不合理、地方财政困难有关。这样的不合理,也给了地方过度利用、依赖“土地财政”的借口,最终导致地方政府债务过于沉重,为经济的可持续发展留下了隐患。因此,改革现行财政体制,把不合理的收入分配关系理顺,规范地方政府的财政行为,已

但在接受记者采访时,各地均反馈地方财政配套困难,配套资金筹集难。“湛江市财政配套2500元/户,雷州市财政每户配套2500元。”李王告诉记者,雷州市的财政压力非常大,2012年,仅仅配套了80多万元,“如果去年泥砖房改造全部配套,需要930多万元。”李王坦言,雷州难以按照省里的要求配套齐。而在梅州,市财政安排给每户的补贴是1000元,剩下4000元则需要由县财政来配套。但丰顺县和五华县均坦言,配套资金难以按要求到位。

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河南、云南、内蒙古等地,实际也大量存在着用土地收入“变相”偿还地方债的情形。报告背景近20年来,随着中国房地产业的兴起和发展,中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面,获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源,为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时,一些地方政府出于经济增长和财政收入的双重考量和追求,也不同程度地出现了“卖地冲动”,其财政支出过度依赖于土地财政,甚至是将土地出让收入作为地方债务偿还的主要渠道,即当前被外界所诟病的“土地财政依赖症”。

这是继5月6日广州(楼盘)白云同宝路地块、5月15日上海浦东新区花木镇地块、5月16日广州番禺区南村镇地块出现“地王”之后最新闪现的“地王”。中原地产市场研究部统计显示,近几天来,全国主要一二线城市土地市场已经有超过10宗高溢价地块成交,总成交额已经超过100亿元。广州、北京、上海等一线城市均出现了区域土地价格新高。中国指数研究院的另一组数据显示,今年4月全国100个城市新建住宅平均价格环比上涨1.00%,自2012年6月以来连续第11个月环比上涨。

这直接表明,越是依赖土地财政的地方,必然会加大土地的推地规模,乃至不断推出高价土地。而早在2010年,广西南宁的一个地王楼面价格就突破了1万元/平方米。报告外6省份对土地依赖度如何?部分地区违规采用BT(建设—移交)模式除了这23个省份列出的情况外,河南、贵州、内蒙古、宁夏、青海、云南这6个省份,以及23个省份未统计的部分省级、市级和县级政府,是否就不存在土地偿债的问题呢?《中国经济周刊》记者走访发现,去年以来,河南、贵州、云南等地,卖地的情况也非常活跃。

很多开发商呼吁救市,并且给公众算了一笔笔亏损账,表白目前开发房产并不赚钱。细数开发商账目我们不难发现,前几年高峰期高价拿地是导致近期项目亏损的主因。对于这一问题,从市场运作角度讲,高价吃进土地固然是开发商自己的经营失误,并且完全可以通过之前的暴利项目予以弥补,并不值得同情。但另一方面,地方政府土地出让金等税费收益的确与房地产业的关联度过于紧密,并且由于“高房价———高税费———高房价”的循环,使得地方政府在一定程度上成为推高房价的因素之一。

2014年,自治区财政积极争取中央补助资金,加大城镇保障性安居工程建设力度。这是件大好事儿,但实施过程中,有几个问题值得注意:一、专项资金能否专项使用?如果碰上胆大妄为的官员,大笔一挥、大手一指、大话一说,把专项资金挪做他用,那可就上骗政府、下坑百姓;二、房子交给谁建?如果招投标不公开透明,谁给钱多工程就给谁,施工方“羊毛出在羊身上”,质量很难有保证。三、如果工程层层转包、层层扒皮,最后还是难保不会出现几处豆腐渣。从过去的经验看,“楼房建起来,干部倒下去”的事例,发生了不少。各级纪检、财政、审计、建设部门一定要以铁面无私的态度,全程管理好这一大笔专项资金。同时,奉劝那些对资金动歪心眼的同志:莫伸手,伸手必被捉。杨勇|多伦县人民法院。

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