15万亿土地出让金审计报告两月后出炉:或涉耕地问题(2)


 发布时间:2020-11-25 04:32:55

这是因为招拍挂出让的土地收入由于公开便于统计,而通过协议划拨等方式出让的土地由于过程不透明,收入则难以统计,所以,真实数据是难解之谜。不过,可以肯定的是,“卖地”已经成为地方政府财政收入的主要支柱,不少城市如北京的土地出让金占财政收入比例接近五成。土地财政被称为“第二财政”,其实

这意味着,浏阳市的房地产开发存在着阶段性断裂现象,只能从过去拍卖的土地中开发房地产。据中原地产研究中心提供的2008年10月土地月报显示,今年1至10月全国累计土地流拍率在三成以上,其中,居住地块流拍率更接近四成。受成交量大幅下跌的影响,10月份土地成交金额130亿元,较前9个月的平均值大幅下降34%;同期居住用地成交金额71亿元,较前9个月的平均值下降46%。中国指数研究院土地研究中心的数据显示,2007年1至8月南京市土地成交面积637公顷,共成交64宗地块,总成交价达171亿元。

一家国有商业银行在四川的一位高管坦言,银行并不是愿意放松房贷,事实上,首套房对银行而言是优质资产,银行是愿意贷款的。他表示,资金来源紧张才是难以降低贷款门槛的根本问题。随着市场上大小信贷融资公司的加入,互联网金融产品的吸金,银行资金来源已被严重分流。因此纵使有财政贴息,银行也会考量成本和收益,恐怕难以提高贷款额度、降低贷款利息。事实上,除了对银行贴息,政府刺激楼市的另一种常见做法是直接补贴购房者。成房联总经理冷泉颐认为,比起贴息银行,将补贴返给购房者的做法可能更有效。顾云昌指出,这两种办法都可行,贴息的方法国外多有运用,也比较规范。3%的返利并不低,政府的姿态是关键。(实习生丁舟洋对本文亦有贡献)。

近四成省份财政收入未完成“双过半”任务,使地方财政吃紧的窘境暴露无遗。这种情况下,多个地方政府开始在老路徘徊,在土地市场上动作频频(8月29日 人民网)。近日,温州市政府大摆“地产宴席”,一次性推出52宗共计3220亩土地,供应力度前所未有;本月27日,杭州7宗地块低调出让,获得出让金总收入54亿元;北京9月将交易的地块达到23宗;石家庄将公开出让8宗土地使用权;武汉市今年最大规模的土地拍卖,共有36宗地集中推出;厦门市将公开出让17幅地块……原因只有一个,那就是地方财政收入吃紧。

这意味着,最优美的景观可能毁在开发商与地方政府利益之手。如是拿地计划又怎会一路绿灯,通过层层关卡而最终要付诸于实施呢?奇怪之处还不止于此。根据媒体的报道,华侨城的操作手法是,将该地向银行抵押融资,在获得银行贷款后,再投入到武汉华侨城项目中,成为运作该项目的主要资金来源。如果媒体所说的无误,那么这意味着深圳华桥城集团几乎完全不用自有资金的投入,就完成了在东湖上建酒店的初步计划。拿着武汉银行的钱,去填武汉最著名的风景,而武汉方面还乐得忘乎所以,这难道不更是一件咄咄怪事吗?一些地方对土地财政的过度依赖,已经让某些地方官在提高政绩与保护生态之间毫不犹豫地选择了前者,如填东湖造酒店一般的行为,再度让我们看到了土地财政最疯狂的一面。如是的疯狂是基于怎样的目的而达成的,而在其背后,是否存在着某些见不得人的东西,就更值得怀疑。王 毅。

然而,好景不长。2011年国家加大了房地产调控力度,土地市场交易冷清,全年土地成交单价下跌,各地缓拍、流拍现象屡见不鲜,土地市场进入了名副其实的冬天。数据显示,2011年全国130个城市土地出让金总额为18634.4亿元,同比减少13%。某些二三线城市的地价大幅下调了40%,进入“千亿俱乐部”的仅京沪两地。今年的数据更是惨淡,综合前10个月成交数据来看,全国数百个城市的土地出让金总体缩水严重,其同比下降幅度接近四成。

因此,我们将审计报告中的“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”称之为“土地财政依赖度”。报告的量化指标的计算方法“土地财政依赖度”,即“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”的数值,其计算方法为:由“承诺以土地出让收入偿还的各级地方政府债务”的总额(即分子),除以“省市县三级政府负有偿还责任债务余额”(即分母)得出。具体来说就是,首先,省级审计部门圈定“承诺以土地出让收入偿还债务”的本省份各级地方政府的范围并计算其总额。

但在接受记者采访时,各地均反馈地方财政配套困难,配套资金筹集难。“湛江市财政配套2500元/户,雷州市财政每户配套2500元。”李王告诉记者,雷州市的财政压力非常大,2012年,仅仅配套了80多万元,“如果去年泥砖房改造全部配套,需要930多万元。”李王坦言,雷州难以按照省里的要求配套齐。而在梅州,市财政安排给每户的补贴是1000元,剩下4000元则需要由县财政来配套。但丰顺县和五华县均坦言,配套资金难以按要求到位。

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