山西严控建筑面积及总造价 禁盲目攀比超标建房


 发布时间:2020-12-03 22:08:25

在今年两会上,全国工商联房地产商会在《我国房价何以居高不下》的书面发言稿中指出,房地产开发的总费用支出一半流向政府是房价高企的主要原因。针对全国工商联直指的“土地财政是高房价首因”,今年3月11日,住房和城乡建设部副部长齐骥在答记者问时表示,各地区影响房价的主要因素之一是土地成本

国务院常务会议8日部署进一步加大财政教育投入工作,会议要求从土地出让收益中按比例计提教育资金。(《京华时报》6月9日)从土地出让金中提取教育资金,加大教育投入,提高财政性教育经费的比重,这不但体现出国家对教育的重视程度,也是国有土地收益全民共享的有效实现形式,此举无疑让人欣慰、令人期待。然而,最近几年来各地、各级政府对土地财政的依赖程度之严重有目共睹,甚至由此滋生了盲目、无序开发乱局,妨碍了科学发展、和谐发展、可持续发展,甚至引发了一些社会矛盾。

●房产税是一个制度建设,承担着配合地方税体系构建、解决基层财政困难、校正土地财政偏颇等问题。——全国政协委员贾康●建议研究和推广房产税、土地增值税等税收制度改革,确保地方财政有稳定可靠的税源,使得政府摆脱对“土地财政”的依赖。——民建中央3月3日下午,全国政协十二届一次会议结束之后,全国政协委员、财政部财科所所长贾康被记者围得水泄不通。“重围”之下,贾康对房产税这个热点话题抛出了自己的解读,“2013年是去年官方信息发布、且没有动作的第二年,这意味着,今年有动作的可能性大大提升了。

据新华社北京12月24日电 国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议,部署加大金融支持企业“走出去”力度,推动稳增长调结构促升级;决定进一步盘活财政存量资金,更好服务经济社会发展;确定保障和改善残疾人民生的措施,共享发展成果同奔小康生活。加大金融对企业“走出去”的支持会议认为,统筹国内国际两个大局,加大金融对企业“走出去”的支持,是稳增长、调结构的重要举措,可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间,提高中国产品尤其是装备的国际竞争力,推进外贸结构优化升级,促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。

2008年,房地产市场和经济形势受金融危机影响,全国土地出让价款降至9600多亿元。但中央政府刺激经济的“四万亿”投资计划出台后,地方政府集中上马大批项目,房地产市场也随之转暖。2009年土地出让价款,迅速回升至1.6万亿元。2010年~2013年全国土地出让价款更屡创新高,分别为2.71万亿元、3.15万亿元、2.69万亿元、4.20万亿元。转观政府的预决算报告,则不难发现,地方政府对土地财政的依赖度也在逐年加重。

在价高者得的原则下,全国土地收入迅速上升。国土资源部数据显示,2004年一年全国土地出让价款即达5894.14亿元。2005年,为了遏制房地产等部分行业“过热”势头,保护耕地保证粮食安全,同时规范土地市场,国家开始推行最严格的土地管理制度,减少土地供应量,当年土地出让价款较上年略有下降,但仍高达5505.15亿元。2006年,房地产开发回潮,土地出让收入也恢复增长,达7676.89亿元。2007年更是一举迈过万亿大关,升至1.3万亿元。

按我国现行的财税体制,中央政府财政收入占全国财政收入的比例一直保持在70%,地方政府的财政收入占30%,而事权配置则是相反,中央占30%,地方占70%。因此在7成财权集中中央、7成事权集中地方这样一种不合理的结构下,中央再让本已融资困难的地方去负担沉重的保障房建设,钱从哪儿来?不是又给地方政府一个打开“土地财政”挣钱的借口吗?毕竟只有卖地的收入基本上全部归地方政府所有。因此,在这样的财税制度设计下,促使“土地财政”逐步固化。这也成了多轮调控最终都无疾而终的关键因素。正是由于地方政府对房地产业的过分倚重,中央的多轮调控最终成为了“空调”。所以,只有下决心改革现行财税制度,调动地方政府发展产业的积极性,才能从根本上扭转地方政府对土地财政的依赖。(作者系中国房地产研究会副会长)-胡志刚。

在李炜光看来,中国政治确实有依赖统一和中央集权的传统。“中央政府不强,必然是地方割据。如果是分权,肯定要用法律、用规矩把中央和地方的关系固定下来,谁也不能违反。”他认为,正是地方政府没有财权、财力,所以才会使用各种手段,比如横征暴敛,或者形成如今所谓的“土地财政”。存在的缺陷长期从事土地政策研究的邹晓云在接受本报记者采访时说,在他实际调研过程中发现,地方政府的财政确实存在一些困难。而地方土地部门对“土地财政”最经常的“解释”即:这是分税制改革的“缺陷”。

审计署“抽查”发现,部分地方以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长。2012年底,4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元,占这些地方政府负有偿还责任债务余额的54.64%,比2010年增长1183.97亿元,占比提高3.61个百分点。换言之,不少地方都以土地出让收入来偿债。值得警惕的是,审计报告中的18个省会和直辖市,有17个承诺以土地出让收入来偿债,比例高达95%。

这意味着,地方财政主力土地收入将受到明显影响,地方财政恐再度陷入“歉收”。国家税务总局收入规划核算司巡视员王道树日前在“中国宏观经济论坛”上指出,当前税收总量低速增长成为常态,财政日子日益趋紧。从结构来看,传统税源缩减,新生税源尚未具备足够的税收带动力。烟、油、金融、房地产等传统税源持续萎缩,信息技术、商务服务等新领域税收增长抵不过快速下降的部分。在频繁的楼市调控下,土地市场已出现了明显的降温迹象。中原地产研究中心数据显示,12月首周全国土地市场成交超过5亿元的地块合计29宗(含深圳上海各2宗商业地块),溢价率超过100%的只有1宗,超过50%的只有5宗。

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