百日冷场 房产税无法“单兵突进”


 发布时间:2020-11-23 23:53:08

而今年1至8月,南京市土地成交面积只有362公顷,较去年同期下降43%;土地成交总价79亿元,较去年同期减少92亿元。2007年广州土地出让金预算收入为90亿元,实收207亿元,超收117亿元。但今年由于土地成交惨淡,土地出让规模被大幅调减,前8个月土地出让收入只有约53亿元,仅

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,是落实房地产市场调控的关键时期,此时破解土地财政依赖,对于“稳中求进”的经济工作无疑具有重要意义。破解土地财政依赖症,是房地产市场调控措施有效落实的需要。在此前两年的房地产市场调控中,部分措施落实不到位,或者有些措施被变相松绑,其中一个重要原因,在于房地产市场调控,动了地方政府的“奶酪”。由此而产生地方政府与中央调控措施的博弈,比如限购政策的宽松、地方政府房价调控目标的虚设等。

多家机构预测,未来固定资产投资仍将继续下行,除了货币政策外,政府财政性扩张也是扩大投资的主要手段,但最近央行重申货币政策的立场不变,使得可供选择的方式减少。万博经济研究院院长滕泰在接受《每日经济新闻》记者采访时说,政府用财政扩张的投资办法不仅链条长、效率低,往往投向基础设施和产能过剩行业,且存在腐败,也会对民间投资的挤出效应明显,“如果通过大规模减税刺激企业投资,会有立竿见影的效果。”每经记者 金微 发自北京。

满堂红研究部高级经理周峰表示,与佛山同为二线城市的珠海出现“跟风”现象的概率要比广州、深圳两个城市要高,最可能成为广东放松限购的第二个城市。周峰分析,一线城市与二线城市存在着经济规模、人口规模、城市凝聚力等差别,珠海和佛山今年的楼房成交率都减少了30%,“在佛山放松限购实施后,珠海也会放松限购”。同策咨询研究部总监张宏伟则从另一个角度分析“土地财政依赖度与松绑限购救市可能性”的关系。“众所周知,土地财政已经成为决定地方政府财力的关键砝码,从目前各个地方政府应对措施来看,各地政府普遍采取的手法是‘救市’,此举被视为地方对土地财政的依赖使然。

另据国土资源部统计,2013年全国土地出让总金额达4.1万亿元。财税专家李文海告诉 《每日经济新闻》记者,在目前的分税制格局下,地方相当一部分税收需要上缴中央,而卖地收入属于政府性基金,除必需用途外,其余地方支配权限较大。这引发了各地的推地热潮,但同时也带来了副作用。李文海表示,地方政府对卖地的热衷直接导致我国非农占用耕地情况严重,农民的利益受损。此外,不当使用、非法挪用土地出让金的现象普遍存在。在此背景下,今年的政府工作报告首次提出对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。

记者获悉,花都区今年将投资6762.66万元用于各镇(街)“三年绿化提升”工程项目建设,重点打造村级公园,其中由花都区财政投资的3381.33万元近日已安排到位。据了解,按照花都区2013年“三年绿化提升”工程项目计划,今年花都各镇(街)以打造村级公园为重点,建设一批具有一定规模、档次和标准的村级公园。新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、赤坭镇、炭步镇、雅瑶镇等七个镇(街)计划实施村级公园、道路绿化项目107个,总投资6762.66万元,其中区财政投资为3381.33万元,镇(街)投资为3381.33万元。目前,区财政投资的3381.33万元已经落实。(记者/李春江 通讯员/王建锾 毕旖旎)。

贾康还表示,目前,我国的财政体制还存在管理层级太多的问题,如果要进行新一轮财政体制改革,对层级的重新梳理和改革是必要的步骤,而在这个过程中,财政层级扁平化是一个大的方向。他还指出,简化财政层级应该和转移支付制度完善同时进行,这将有利于解决地方政府一些突出的财政困难。在回答听众关于一些地方民生投入占公共财政支出比例过低的问题时,贾康表示,很多人认为民生投入过低的原因是政府投资过多导致,这种观点缺乏足够的证据。

尽管自2011年后,国家审计署再未公布我国地方债务规模,但是,结合2013年国家审计署相关报告,我们可以基本断定,我国当下地方债务规模相比2010年底不仅没有结构性减少,甚至有可能在持续上升。面对地方债务规模可能性的不减反增,地方为了避免财政收支的严重失衡,一般来说只有三条渠道:一是宏观经济大好,实体经济税源充足;二是中央财政大幅增加对地方的税收返还和转移支付;三就是大幅增加卖地力度,通过土地出让金以及相关税费增加地方财务收入。

在“地价升浪”和开发商的新一轮“圈地运动”中,部分城市财政的土地收入急速增长。可以肯定的说,土地财政如果不下决心消除,“地王”就会不断被刷新,“地王”不断出现,高房价就绝对不会下降,而最终受害的还是普通老百姓。在“地价升浪”和开发商的新一轮“圈地运动”中,部分城市财政的土地收入急速增长。截至9月底,北京、上海等城市土地出让金已超过前两年的全年水平,已占当地财政收入的三分之一。加上房屋开发、销售过程中的各种税收,一个房地产行业占到了一些地方城市财政收入的一多半以上。

“营改增会形成政策洼地,投资会流入试点营改增的地区,迫使其他地区纷纷申请试点,房产税试点没有这种效果。”财政部财科所税收研究室副主任邢丽说。“房产税改革只能渐进,不能设想全面铺开,因为反对的力量太强了。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。中国税务报社总编辑刘佐与贾康观点相近。他认为,要继续稳步推进个人住房改革的房产税试点,但难度比较大,这不仅是个财政问题,还涉及很多复杂的利益关系。“房产税问题不是财政自身能够解决的,这是个社会问题,也是政治问题。

黎涛 德宇 刘书敏

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