广州能否摆脱对土地财政的依赖?


 发布时间:2020-11-24 07:29:46

房地产市场与国民经济的发展周期是相吻合的,近年来我国的国民经济一直保持2位数的增长势头,而今年上半年速度出现了小幅微降,作为国民经济的寒暑表,房地产市场也就出现下滑。张元端介绍说,我国房地产市场的前几个波峰分别出现在1993年、1998年和2003年,“经济发展的周期与房地产的周

提高土地利用效率继续发挥土地使用总体规划和年度计划的作用,严格控制土地开发使用。在用地规模、结构,以及用地的时序安排上保持政策的一致性,保持阶段性规划与总体规划的协调性,并适当增加城镇化、工业化发展较快地区的用地指标,在尽可能不占用优质耕地的同时,实现土地使用集约效应的提高。按照城乡 统 筹 发 展 的 要 求 , 推 进 “ 集 并 村湾”、增加耕地与增加城镇建设指标相挂钩,推进农村土地综合整治,提高土地承载能力和利用效率,防止土地资源浪费。

对于一些财政比较困难的地方,不依靠制造业或其他产业,根本发展不起来。如果他根本没有这些产业,他怎么可能有财政收入呢?所以,对于任何一个地方,未来发展的重点就是放弃对土地财政的依赖,这是我们必须经历的一个门槛,必须忍受的痛苦,忍过去以后,可能会好一点,忍不过去的话,可能会在这种恶性循环里面走不出来。没有长足的、坚实的制造业,即使发展土地财政不长久。眼下很多地方可能面临地方债到期的问题,面对到期的债,除了发新债,马光远认为,政府应尽快转变职能,加大民生领域投资而不是经营领域。

记者从财政部了解到,目前税收中,与房地产有关的税种包括营业税、企业所得税、个人所得税、契税、印花税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等,以2013年为例,全国公共财政收入及政府性基金收入合计的18.1万亿元中,涉及地产的合计为6.6万亿元,占全国财政收入总额的比重高达36.5%。王雍君建议,从收入结构上看,财政过度地依赖一个行业,都会加大收入管理的风险,财政尤其是地方财政收入来源应该多元化,降低对房地产的依赖,这样即使这个行业因为一些市场因素出现较大变化,也不会对财政产生较大冲击。

市场统计数据显示,6月全国306个城市成交地块楼板价为每平方米1235元,环比、同比分别上涨14%、44%;其中住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)成交楼面均价为每平方米1575元,环比、同比分别上涨7%、41%。房企不差钱,政府急需钱,使地市火爆一再上演。一方面,外围的“钱荒”并未太多影响到房企尤其是大型房企的资金情况。“对排名前100位的房企,银行态度没什么变化。目前银行对我们的授信额度、贷款利率和放款条件等保持不变,企业今年的拿地和开发计划也没有变化。

换句话说,浙江、天津两地政府债务有2/3的份额要靠卖地来偿还。此外,23省份中,依赖度最小的城市也有1/5债务需靠卖地偿还。破解土地财政痼疾要靠改革一方面,不断高涨的土地价格对房价推波助澜,百姓的买房承受能力、耕地保护红线都几乎达到极限;另一方面,政府卖地一次性收取的土地收益,实际上是预支了未来几十年的土地红利。而这种“透支”必然影响资本、资源的合理配置,阻碍地方经济协调发展。破解土地财政顽疾已经成为未来财税改革的主要方向之一。

值得注意的是,5月来,沈阳共推出18宗地块,其中10块土地流拍。此外,长沙、佛山也经历了土地拍卖无人竞拍而流拍的尴尬局面,对于佛山而言,这已经是一个月内出现的第二次土地流拍了。值得注意的是,这些城市正是对土地财政依赖程度较高的城市。此前同策咨询研究部发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示,杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖程度超过100%,佛山则达到147.5%。土地市场不景气,地方政府“压力山大”。

”北京中原市场研究部总监张大伟说。很多地方政府靠卖地生存房地产走过的黄金十年,始终伴随着地方卖地不断高涨的冲动,“根源在于土地出让金在财政收入中的占比长期畸高。”中国房地产研究会副会长胡志刚表示。综合国土资源部、国家统计局、财政部数据,近十年我国土地出让金收入占地方财政收入的比重普遍超过40%,最严重是2010年,比重达69.4%,最近三年的比重分别为2011年59.3%、2012年43.6%、2013年59.8%。

从中央到地方,房地产市场的“救市”意图已经无可置疑。中央层面,多部委联合出台财政、金融措施;地方层面,早于中央政府出台且更具力度的优惠措施,乃至对房屋价款的直接补贴,不但没有因舆论的批评而有所收敛,反而因中央部委允许“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策”,继续加大着力度。市场层面,深圳、广州等城市的房地产价格大幅下挫,开发商试图以降价唤回市场的意图昭然可见。即使在表面价格没有明显松动的北京,各种“万人购房团”、“房展团购周”等活动也活跃异常。

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