地方政府与开发商“利益共谋” 土地财政应弱化


 发布时间:2020-11-25 15:54:30

早在2014年全国“两会”期间,楼继伟就表示,“房地产税立法正在推进”。在去年7月份举行的全国财政厅(局)长座谈会上,楼继伟在谈到财税体制改革的重点时,表示要加快资源税改革,加快房地产税立法并适时推进改革。让房地产税成为地方财政持续稳定的收入来源是房地产税征收的初衷。“在‘营改增

为抓好这一主线,实现方式转变、结构调整,国家已经出台诸多措施,也不再强调房地产市场的经济支柱地位。因此,让地方政府摆脱对土地出让的过度依赖,有利于加快各地产业结构调整,实现经济方式转变。可以说,破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期,如何能有效化解,成为各方关注焦点。有专家建议,要想改善这种局面,根本上需要进行财政体制改革,同时对于土地出让制度还须进一步完善。国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为,真正解决土地财政的问题,首先要改革现行的征地制度,同时,还得改革政府经营土地制度,调整地方税收来源,以此消除地方过度卖地等存量透支行为。此前召开的中央经济工作会议指出,要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。实际上,从国外经验看,作为一个完善地方税制的举措,房产税是支撑基层政府财力的主要税种,对县级及以下公共教育、医疗等支出,房产税都是重要支柱。对于我国而言,房产税将是财税配套改革中的重要一环,未来同样有望成为地方税体系中稳定的支柱型财源。(赵洋)。

但是,土地财政愈演愈烈、“地王”频现、房价越来越离谱畸高,最终将给国民经济、民生事业、房地产行业带来巨大问题,并且给金融业酿成巨大金融风险。首先导致国民经济严重失衡,表现在两个方面:一是造成宏观经济的失衡。由于对房地产业管理存在严重缺陷,造成房地产行业畸形发展,成为暴利、高税收行业,成为对地方GDP贡献最大的行业。结果造成这样一些现象:社会资本都一窝蜂风向房市涌来,一方面吸食了其他行业发展急需的资金,另一方面把经济金融风险过度集中在了房地产行业。

在韩世同看来,虽然个别区域出现了低总价高单价的“小地王”,但其楼面地价水平已远不如去年那么惊人。■影响或诱发地方政府松绑“限购”张宏伟认为,当前,土地市场进入低迷期,部分城市甚至出现土地流拍事件,这将直接影响到地方的偿债水平,甚至可能引发阶段性土地财政危机,这又将进一步影响到地方政府公共设施的建设与偿债能力。“从目前各个地方政府的应对措施来看,普遍采取的手法是‘救市’,并且部分城市如杭州萧山、南宁、无锡、天津等已出台‘救市’措施。

完整意义上的地方税权,包括税收立法权、税收征管权和税收收益权。然而我国目前的税收立法权完整地集中在中央,不仅涉及地方税种的税法、条例和实施细则都由中央制定,而且中央经常自行调整税种的归属、中央地方共享税分享比例,这就导致地方税权收益界限并不明晰。房产税作为财产税的主体税种,性质上属于地方税。目前试点也是由上海、重庆地方先行改革。由两个地方政府出台细则先行试点的做法,在我国立法改革领域也有先例,不会与税收法定、中央地方税权配置等原则产生重大冲突。

但是,从实际情况来看,地方政府从土地上获利的收入,根本就没有用于这些方面,而是继续与扩大政府负债相“配套”,进行城市建设与改造、大拆大建。别的不说,仅轨道交通一项,就足以让地方政府要在“土地财政”之路上走上很多年,且越走越艰难,越走越危险。我们不禁要问,面对经济复苏步履艰难,实体经济长时间在低迷状态徘徊,中小企业出现严重的停产、半停产,甚至关闭歇业,难道地方政府真的一点也没有考虑过采取积极的政策与措施,支持和帮助实体经济发展吗?除了“土地财政”,地方政府在经济发展过程中,真的就没有其他办法和行动了吗?事实上,在经济增长乏力的大背景下,地方政府应当也必须认识到,再过度依赖“土地财政”,依赖钢筋混凝土式发展,已经没有前途,且会积累越来越多的风险,而应当静下心来,认真研究如何促进实体经济发展,支持和帮助实体企业,尤其是中小企业摆脱困境。

三方面缓解地方财政困难NBD:具体而言,该如何缓解地方财政困难?贾康:缓解地方财政困难,首先是积极构建和完善合理的地方税体系,形成地方政府稳定财源。一是推进资源税改革进程;二是推进不动产税制改革;三是适时启动环境税改革措施,由于环境治理属于地方政府管理范畴,因此这部分税收所得也主要归属地方。另外,需要规范财政转移支付制度。一是继续扩大一般性转移支付资金规模,清理整合专项转移支付项目,尽可能减少项目支出的交叉、重复,严格控制新设项目;二是完善现行的转移支付,尽量采用客观的量化公式和能够反映各地客观实际的统计指标,进一步制度化、规范化;三是加快研究建立生态补偿的横向转移支付制度,即在经济和生态关系密切的同级政府间建立区际生态转移支付基金,通过辖区政府之间的相互协作,实现生态成本在区域间的有效交换与分担。

陶亮 民自 海长

上一篇: 东营 恒大酒店 恒大地产

下一篇: 景洪汇翔大酒店什么时候办房产证



发表评论:
最新图文





网站首页 |网站地图 |招聘信息 |网站律师

Copyright © 2012-2020 长沙城市资讯网 版权所有 0.13963