香港今年卖地收入预计占港府收入15%


 发布时间:2020-11-24 02:50:21

众所周知,1994年分税制改革之后,由于地方政府财权缩小而事权范围扩大,地方政府“以地生财”经营城市的局面一发不可收拾,最终走上了一条投资少、收益高、见效快的“土地财政”之路,现在土地完全成了地方政府的“摇钱树”。虽然中央几年前就强调了土地出让金纳入地方基金预算管理,但实际上许多

“土地财政”走到悬崖边土地市场的惨淡使一些高度依赖“土地财政”的地方政府坐立不安。记者在长沙采访了解到,2007年长沙土地招拍挂成交额为200多亿元,而当年长沙市的地方财政收入为261.33亿元。今年长沙土地成交额减少到88亿元左右,基本与2006年差不多。“今年房地产不景气对长沙财政影响非常大。”长沙市政府一位工作人员私下对记者说。2007年,湖南房地产及建安企业的纳税额占全省全年地税总额的36%,可以说是湖南地税的主要税源。

刺激因素之一,财税制度改革。1994年的分税制改革,财权事权的不匹配导致地方政府在平衡财政收支上捉襟见肘。为了弥补财政收支的缺口,地方政府纷纷“广开财路”,其中卖地融资以其各方面的“优势”,迅速成为各地财政收入的主要来源。刺激因素之二,住房制度改革。1998年房改之前,地方政府几乎没有卖地收入,但此后,房地产市场开始兴起,卖地收入占地方财政收入之比逐年增加,甚至成为地方财政收入的主要来源。刺激因素之三,政绩观的改变。

房地产市场持续疲弱继续拖累着财政收入增长。财政部8月11日公布的7月份主要收入项目中,与房地产相关税种收入仍然低迷:7月份房地产企业所得税出现负增长,同比下降15.5%,降幅创近5个月新高。专家预计,目前宏观经济整体低迷,房地产行业也处在调整期,相关税种收入减少将会持续一段时间。“房地产税收是目前财政的最重要来源之一,更是地方财政贡献最大的税种。”中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《证券日报》记者采访时表示,短期内,房地产市场恐怕难以改变低迷现状,预计未来相关税收可能继续萎缩,但这也是我国转方式、调结构所希望的结果,在产业结构适度调整的同时,税收结构也随之调整。

从本周开始,全国土地财政将迎来首次比较全面的“摸家底”式的全面审计。据悉,这次耗时两个月的专项审计由国务院牵头,审计范围一直下伸到县级,主要针对2008年到2013年这五年内的土地管理和利用情况,涉及财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等多个系统。土地财政之所以能够长期保持火热,以至成为一个焦点话题,关键在于它是利用政府对社会经济所具有的强大的支配权、干预权所形成并壮大的,而这种在权力作用之下所产生的现象背后,存在着权力的“寻租”空间。

据悉,近日,中国金融四十人论坛发布最新的课题报告——《土地制度改革与新型城镇化》(征求意见稿),该报告提出,“在当前建设用地供给模式下,政府直接参与征地、卖地,一方面导致土地价格高企,房地产价格上涨;另一方面政府财政过度依赖土地收入,政府行为被土地"绑架"。”这是对当前多地“地王”频现推升房价上涨预期、加重地方土地财政弊端的恰如其分的总结。且看近期“地王”频现。5月29日上午,上海(楼盘)连续拍卖闸北区、长宁区两地块,北京(楼盘)福润天成房地产开发有限公司最终以46亿元拿下长宁区新华路街道71街坊1/2丘J1A-04、16/2丘J1B-01地块,折合楼板价每平米29918元,溢价59.6%,上海新总价地王就此诞生。

与此同时,广州依然豪气冲天地宣布今年将有11条(段)地铁全面开建,今年计划完成新线建设投资超过170亿元。一方面债台高筑,一方面大搞轨道交通建设,这里面有没有过度建设的问题?就以地铁为例,广州一口气上这么多地铁项目,财力可以承受吗?数据显示,广州去年卖地收入838亿,超过全市财政总收入的1/3。估计很多人都会大跌眼镜,号称千年商都、华南地区经济中心的广州在财政总收入方面居然让卖地收入占了1/3,这说明什么?说明财力吃紧。

过去一年,地方政府土地出让收入创历史新高。日前,财政部公布了最新2014年财政收支情况:地方政府性基金收入4.99万亿,其中国有土地使用权出让收入4.26万亿,同比增长3.2%。2014年是房地产市场最不景气的一年。在各地蠢蠢欲动苦撑至上半年后,下半年楼市限购政策全面松绑,限购名单里只剩下了一线城市。但地方松绑限购的效果并不理想,无非是使楼市祛除行政化而回归市场常态。除了一线城市需求较旺,三四线城市库存压力很大。

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