广州花都区:下重本打造村级公园


 发布时间:2020-11-29 07:04:49

NBD:目前我们正在进行“营改增”扩大试点,这对于税制改革有什么影响?施正文:“营改增”本身是促进经济发展和产业转型的重要方向,另外,有些税收改革需要“营改增”来铺路,间接税要降,像增值税的改革不仅是要合并税率,还要降低税负的规模,为税制改革释放空间。增值税的改革,要把营业税并进

北京2009年1月商品住宅成交均价为10438元每平米,到8月则是14370元每平米,上涨幅度为37.7%。同期南京房价的上涨幅度为18%,杭州则为17.4%。“尽管统计出处略有不同,但售房数据在每个城市房管信息网都可公开查到,因此误差不会太大。温州房价涨幅处于全国前列甚至很可能是第一。”林欢表示。温州市区房价涨幅惊人,下属市、县同样如此。刘新园是温州瑞安人,他表示,瑞安安阳新区的房价从今年1月至今一直在涨,仅几个月每平方米房价涨幅高达2000至3000元。

在新型城镇化快速推进、发展城市群、人口继续向城市(镇)流动的背景下,铁路建设带动资源积聚、区域发展、城市建设的良性循环前景可期。同时,政府在区域规划、产业结构调整中的职能还将持续,这也是带动资源积聚、区域发展、城市建设的良性循环的又一种模式,也能够采取上述新的土地融资模式。目前,一些大城市建设的新区,如广州的南沙、天津的滨海、深圳的前海、郑州的新郑等地,之所以出现空城或建设滞后的现象,除了政府规划落地不够的原因外,这些区域承诺的基础设施不到位是关键原因。

据经济之声《天下财经》报道,在2013年中国房地产百强企业发布会上,财政部财政科学研究所所长贾康(微博)提醒说,出台科学合理的房地产税征收方案已经迫在眉睫,征收对象应是中高收入人群。贾康说,征收房地产税可以使整个不动产从土地开发、成品房交易,到成品房持有所有环节的调控关系理顺,使税费合理化,促进房地产市场的健康发展。同时,对于破解地方政府土地财政难题、减轻中低收入者的税收负担等方面具有明显效果。贾康强调,房产税制度必须坚持调节高端收入这一原则,不照搬美国的征收模式,而要借鉴日本,将首套房或者家庭人均住房面积低于某一标准的,都纳入免征范围。此外,对于第二套房,也可以适度降低征收标准。普通住宅与非普通住宅的税率也应有所不同,引导社会购买小户型商品房。

上海财经大学教授邓淑莲对《每日经济新闻》记者表示,2014年地方财政收入下滑,中央对地方发行债务有严格限制,加上平台清理,地方政府只能从土地出让收入上打主意,“对地方政府而言,寻找资金最有效、最方便也最安全的渠道就是土地出让收入,虽然土地价格下来,但是地方可以加大土地的供应量。”财政部数据显示,地方一般公共财政收入(本级)7.59万亿元。就是说,地方卖地收入已超过地方公共财政收入的一半。此外,土地及房地产相关的税种还包括地方小税种。

第三,整体的经济转型道路还很长,很多后发展地区或者城市,短时间不能够从传统的经济发展模式中跳出去。土地财政显然不可持续从土地财政多年的发展来看,它还有一定的合理性。但是中国经济走到今天,国内外经济环境发生了大的变化,显然走这条老路是不可持续的。大家都知道土地是财富之母,现在的房地产问题实际上就是典型的土地财政弊端的体现。我们打个比喻,比如说土地和粮食的关系,如果现在的经济管理体制或者税收体制只是鼓励倒卖或者加快土地的流转,但是不鼓励在土地上种粮食的话,最后的结果只能是一个泡沫而不是一个所谓的实体的经济,这是一个很简单的问题,这种土地财政显然是不可持续的。

杭州市拱墅区去年利用土地作抵押贷款近70亿元,支付银行利息3亿多元。俞东来说:“我们每贷一分钱,都有土地作支撑;杭州的土地越来越贵,稍微有点贷款,卖两亩地就解决了。我有土地,慌什么?”“不能用纯经济的眼光来看待地方政府负债问题,中国政府的动员能力,全球没有一个国家可以相比。”对于财政收入薄弱,而政府负债快速上升的问题,赵德明的看法用了“三个只要”:“只要是国家平稳发展,只要没有人为的紧缩政策——造成资金链断裂、出现大量的半拉子工程,只要有中国共产党的坚强领导,我们总是有能力消化这些债务的。

对于地方政府土地出让收入的审计,不能单靠公共财政这一个维度的职能作为基准,而要从我国市场经济过渡性的特征出发,全面认识土地财政具有公共财政和生产型财政的混合职能,这应该作为审计土地出让的前提或约束条件。只有在这样的背景下,才能全面认识土地出让所承担的综合职能,即解决地方政府财政风险、支持中央财政增长、促进城市化和就业增长、推动出口导向战略等。这样的话,就不能完全按照土地出让纯收入是否满足民生支出的硬性指标作为全面审计的基准。

以2012年为例,地方名义财政收入总规模达13.82万亿,其中地方本级财政收入6.11万亿,占比44%。2012年土地出让金占地方财政收入的比重降至27%,其中净收入占比仅为5.9%,加上土地相关税收收入,2012年政府土地相关净收入仅占财政总收入的20%,比10年前31.7%的峰值水平有显著的下降。“土地财政”盛宴即将结束,未来到底何去何从关系重大。“土地财政”的转型不可能“毕其功于一役”,对相关领域的改革必须进行通盘考虑。

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