谁能行使监督宪法实施的职权


 发布时间:2021-01-25 19:30:35

政府手中究竟有多少权力?68个部门共有行政职权5000余项——经初步梳理,北京市西城区政府部门的“权力清单”初露端倪。记者日前获悉,今年10月份前,西城区政府将向公众发布详细的职权目录与权力运行流程图,将权力晒到阳光下。此前,国内一些地方也已试水类似举措,开出“权力清单”为权力套

我国是成文法国家,成文法本身的局限性、滞后性使得法律无论多么超前,都无法做到完美无缺,普通的法律规范和个案处理之间必然存在一定的距离。法律的缺陷性,使法官的自由裁量权太大,极易出现失衡偏差。在法的制定中,要考虑到社会发展和现实因素,要健全和完善法律法规。正如有学者言:“法律规定的数量与法官自由裁量权的大小成反比;法律的模糊度与法官的自由裁量权成正比;法律的精确度与法官的自由裁量权成反比。”当前要进一步完善相关司法解释,尽可能减少模糊性,提高法律的可操作性,加强法律之间的衔接,减少法律漏洞,以防止司法恣意和法官专断。

二、提高法官职业素养在一定意义上,法官对法律的认识能力与认识方式决定着一个裁判的结果状态。法官是自由裁量权行使的主体,其职业素养(包括法律理想、职业道德、法学理论知识和审判实务技能)是法官正确行使自由裁量权的前提和基础。由于部分法官政治、业务素质较低,在行使司法自由裁量权时,容易发生法律识别上的错误,造成法律适用不正确,处置不当等问题,导致司法自由裁量权的异化和滥用,甚至成为极少数法官以权谋私、权钱交易的工具,影响了司法公正的实现。

故此,要有针对性地加强对法官的社会主义法治理念教育,增强法官的政治意识、大局意识、平等意识、公正意识和法治意识,确保人民法官队伍永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义政治本色。有必要培养并提高法官的职业道德,要求法官加强自身修养,约束业外活动,做到保障司法公正,提高司法效率,保持清正廉洁。大力鼓励、引导和支持法官业务学习,不断提高法官的法学理论水平,使其对法律及相关司法解释有广泛的涉猎和深刻的理解,要着眼于提高法官解决实际问题的能力和驾驭审判活动的能力。

但我国多数地方,县级以上人大全体会议,每年都只召开一次,所以代表的质询权行使还是受到了一定的限制。县级以上人大常委会虽然开会次数多,但委员也只有在会议期间才能提出质询案。而且现行法律对质询案的内容和范围、提交期限、准备时限、质询人的发问、被质询者的答复和辩解等均未作具体而明确的规定,对相关的法律责任也缺乏具体规定。即使目前已经常使用的专题询问监督方式,和质询的内涵、行使方式之间的区别,也需要法律予以厘清。今后,应当结合实际,尽快完善相关的法律法规,从而使质询权行使的流程更加明确。本报特约评论员朱恒顺。

权利与义务统一、职权与职责统一,是政府依法行政中权责一致的基本原则。它强调任何违反宪法和法律的政府行为都要承担相应的法律责任和法律后果,有权必有责、用权受监督、违法必追究,这是行政权力良性运行的机制。惟有如此,才谈得上依法行政。敬畏法律,是敬畏其威严。如果没有相应的责任追究,缺少有力的约束和强制,违法成本过低,甚至用权可以抵罪,敬畏法律就成了一句空话。只有从严惩罚违法滥权行为,才能杜绝以言代法、以权扰法。敬畏法律,要求政府官员必须强化依法行政的意识。

大序 文头 泻痢

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