我国行使宪法宣誓制度的目的


 发布时间:2020-09-21 18:11:54

西城区权力公开透明运行领导小组办公室有关负责人日前接受本报记者专访时表示,“规范行政权的行使,说白了就是给权力‘定轨道’,权力公开透明运行,就好比打开政府大门。”下一步,西城区将利用电子政务的信息化平台,把规范权力、电子监察与便民服务有机结合起来。量身定做的程序将在行政审批等受人

在一些地方,代表行使质询权,往往担心被指责和“一府两院”唱“对台戏”。有的党委和人大领导,也因怕影响团结、破坏稳定、弄僵关系,而不愿意让代表和委员行使质询权,进而说服代表改为提出批评和意见建议。实际上,质询只是众多监督方式中的一种,虽然刚性强,但也未必就要引发冲突和矛盾,更不是要唱“对台戏”。用活用好质询权,反而会推动“一府两院”的工作,进而促进依法治理水平的不断提高。用好质询权,也需要人大及其常委会组成人员自身素质的提高。

同时,让群众参与决策,给更多的人以发言权。“权力公开透明运行是大势所趋、人心所向。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任程文浩教授向记者表示。专家分析,县级权力处于承上启下关键环节,从县级切入探索权力公开透明,有助于不断推进和深化政治体制改革。- 责任:加强问责重落实程文浩表示,未来,公开“权力清单”的举措将发挥示范辐射作用。他建议,要进一步健全相关制度,完善强制举措,使定期权力普查和实时权力公开成为全国各级政府的职责和义务。专家指出,摸清“权力家底”,更意味着明晰职责所在,“权力清单”要成为“责任清单”,应强调权力与责任对等,完善权力运行问责机制,通过加强广大人民群众对权力行使的监督和问责,推动服务型政府的建设。潘笑天 邹昀瑾。

对于公安机关提请刑事拘留,人大及其常委会有同意或否决的权力,这毋庸置疑,但仅以该案属于民事纠纷就否决警方请求,并没有法律依据,显属不当决定——人大虽是权力机关,但并没有直接行使司法的权力。《代表法》规定,“县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判”,“对县级以上的各级人民代表大会代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。

而从治国理论和社会的治理经验上讲,运用司法手段调处纠纷、缓解冲突,可以使社会变革阶段的利益冲突和矛盾纠纷在国家法治的总体框架内获得缓冲与调和,有利于及时解决冲突、缓解矛盾。将司法措施作为和平年代化解社会矛盾、冲突及民间纠纷的主渠道,具有十分重要的意义。由此,切实保证司法权依法独立公正行使,维持司法权威和公信,对维护社会的和谐、稳定和建设“法治中国”,意义重大且深远。司法职权行使过程中的依法、独立,是司法权获得公正性、权威性的保障。

党的十八届四中全会更进一步,在解决司法地方化问题上,提出优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。尤其值得我们关注的是,四中全会第一次明确规定建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,这既回应了普通群众对司法公正的强烈诉求,也表明了党和国家最大限度确保司法权独立公正行使的决心,进一步凸显强化了“法治高于人治”的观念。

推进程序公开,保障人民群众的程序参与权。四中全会提出“在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”强化外部监督,为权力行使活动架上高压线。四中全会明确规定了两项监督制度:一是加强法律监督,即由检察机关行使监督权,对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼进行法律监督。二是完善人民监督员制度,绝不允许法外开恩,绝不允许办“关系案、人情案、金钱案”,让司法腐败无处藏身。法治建设是一项庞杂的系统工程,公正是永远蕴于其中的主线。从三中全会到四中全会,在司法公正方面又有了很多理论和制度创新,这必将有助于建立一个开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,进一步促进公正司法。(作者系中国政法大学民事诉讼法研究所所长)。

灵活使用强制措施。该类案件的执行,应多做当事人的思想工作,以疏导、教育的方法为主,争取当事人的配合,但思想工作不是万能的,对那些经常无故阻挠、刁难对方当事人行使探望权甚至隐匿子女、暴力抗拒对方当事人探望的当事人,可依据民事诉讼法第一百一十一条的规定,以妨害民事诉讼为由对其予以拘留、罚款,情节严重的,以拒不执行生效判决、裁定罪对其予以刑事处罚,以达到维护法律的严肃性、教育当事人的目的。但应注意的是对直接抚养子女的一方采取强制措施时,应对未成年子女予以妥善安置。

季攻 强文燕 初训室

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