1982年宪法 行使国家立法权


 发布时间:2020-09-23 13:54:39

推进程序公开,保障人民群众的程序参与权。四中全会提出“在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”强化外部监督,为权力行使活动架上高压线。四中全会明确规定了两项监督制度:一是加强法律监督,即由检察机关

二、提高法官职业素养在一定意义上,法官对法律的认识能力与认识方式决定着一个裁判的结果状态。法官是自由裁量权行使的主体,其职业素养(包括法律理想、职业道德、法学理论知识和审判实务技能)是法官正确行使自由裁量权的前提和基础。由于部分法官政治、业务素质较低,在行使司法自由裁量权时,容易发生法律识别上的错误,造成法律适用不正确,处置不当等问题,导致司法自由裁量权的异化和滥用,甚至成为极少数法官以权谋私、权钱交易的工具,影响了司法公正的实现。

法官是正义的最后守护神,是正义事业的最终裁判者,但现实是,受涉诉信访的影响,法官的地位与尊严受到了前所未有的挑战,对法官权利的保障不足也是影响法官地位的重要因素,这也直接导致了在司法实践中,人情案、关系案、金钱案的屡禁不止。公报提出完善确保依法独立公正行使审判权的制度、建立领导干部干预司法活动,从而实现由合格法官行使裁判权,使法官从繁杂的程序性事务中解脱出来,专注于公正裁判。菏泽中院少年审判庭法官 于莉 记者景佳整理。

三、大力推进司法公开正义不但要实现,而且要以看得见的方式实现。在司法实践中为规范法官自由裁量权必须坚持公开审判,杜绝黑箱操作。公开审判可以保障当事人的诉权,增加诉讼过程的透明度,有利于控制法官自由裁量权的偏向。在现代社会中,凡是民主国家,几乎无一例外地都把公开审判作为一项基本诉讼原则规定在法律之中。我国宪法、三大诉讼法和人民法院组织法都明确规定了公开审判制度。因此,公开审判对法官自由裁量权的控制具有重要意义。公开赢公信,公开促公正。

解决探望权纠纷案件执行难问题的建议:坚持依法切实执行、有利于子女健康成长、教育与强制相结合三项原则,加大法制宣传力度,做好疏导教育工作;审判与执行相互兼顾;灵活使用强制措施;区别对待子女拒绝探望的情况;加强立法工作。随着我国婚姻家庭关系的发展,探望权纠纷案件在司法实践中日渐增多。由于该类案件自身所具有的不同于一般民事执行案件的特征,加之相关立法有待进一步完善,可运用的执行方法及强制措施又较少,该类案件的执行成了一个热点和难点问题。

我国是成文法国家,成文法本身的局限性、滞后性使得法律无论多么超前,都无法做到完美无缺,普通的法律规范和个案处理之间必然存在一定的距离。法律的缺陷性,使法官的自由裁量权太大,极易出现失衡偏差。在法的制定中,要考虑到社会发展和现实因素,要健全和完善法律法规。正如有学者言:“法律规定的数量与法官自由裁量权的大小成反比;法律的模糊度与法官的自由裁量权成正比;法律的精确度与法官的自由裁量权成反比。”当前要进一步完善相关司法解释,尽可能减少模糊性,提高法律的可操作性,加强法律之间的衔接,减少法律漏洞,以防止司法恣意和法官专断。

近日,最高人民法院公布了全国3000多名法院新闻发言人的名单和联系方式,并且强调欢迎媒体“查岗监督”,似乎法院工作公开透明的春天要到来了。有媒体还真的进行了查岗监督,结果虽然不尽如人意,能够联系上的只有六成,然而人们还是坚信这个制度设计的方向是对的,需要得到认真贯彻。然而,笔者担心的并非完全是发言人联系不上从而这个制度如何得到更严格执行的问题,更是担心这些发言人准备好了吗?诚然,公权力的行使原则上都应当公开透明,这是法治的基本要求。

但我国多数地方,县级以上人大全体会议,每年都只召开一次,所以代表的质询权行使还是受到了一定的限制。县级以上人大常委会虽然开会次数多,但委员也只有在会议期间才能提出质询案。而且现行法律对质询案的内容和范围、提交期限、准备时限、质询人的发问、被质询者的答复和辩解等均未作具体而明确的规定,对相关的法律责任也缺乏具体规定。即使目前已经常使用的专题询问监督方式,和质询的内涵、行使方式之间的区别,也需要法律予以厘清。今后,应当结合实际,尽快完善相关的法律法规,从而使质询权行使的流程更加明确。本报特约评论员朱恒顺。

谢奎 张天洪 热心人

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