自治州 自治县行使宪法第三章


 发布时间:2020-09-23 14:31:14

按照现行看守所会见的相关规定,律师私自带出信件、物品轻则受到警告、训诫,重则律师证被扣押、向司法行政机关通报。另外,通过邮件等通信手段也无法保障被羁押者顺利行使民事权利。应当看到,对被羁押人民事权利尤其是涉及到财产处分的民事权利采取限制、不协助的态度有合理的一面。一是在刑事案件办

对于公安机关提请刑事拘留,人大及其常委会有同意或否决的权力,这毋庸置疑,但仅以该案属于民事纠纷就否决警方请求,并没有法律依据,显属不当决定——人大虽是权力机关,但并没有直接行使司法的权力。《代表法》规定,“县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判”,“对县级以上的各级人民代表大会代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。

近日,最高人民法院公布了全国3000多名法院新闻发言人的名单和联系方式,并且强调欢迎媒体“查岗监督”,似乎法院工作公开透明的春天要到来了。有媒体还真的进行了查岗监督,结果虽然不尽如人意,能够联系上的只有六成,然而人们还是坚信这个制度设计的方向是对的,需要得到认真贯彻。然而,笔者担心的并非完全是发言人联系不上从而这个制度如何得到更严格执行的问题,更是担心这些发言人准备好了吗?诚然,公权力的行使原则上都应当公开透明,这是法治的基本要求。

同时,让群众参与决策,给更多的人以发言权。“权力公开透明运行是大势所趋、人心所向。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任程文浩教授向记者表示。专家分析,县级权力处于承上启下关键环节,从县级切入探索权力公开透明,有助于不断推进和深化政治体制改革。- 责任:加强问责重落实程文浩表示,未来,公开“权力清单”的举措将发挥示范辐射作用。他建议,要进一步健全相关制度,完善强制举措,使定期权力普查和实时权力公开成为全国各级政府的职责和义务。专家指出,摸清“权力家底”,更意味着明晰职责所在,“权力清单”要成为“责任清单”,应强调权力与责任对等,完善权力运行问责机制,通过加强广大人民群众对权力行使的监督和问责,推动服务型政府的建设。潘笑天 邹昀瑾。

实践中,有的被解除方在收到解除通知后并没有启动解除异议之诉,而是以向解除方发出书面“异议函”、“回函”等方式行使合同解除异议权,此种方式显然不符合法律规定的权利行使要件。另一特殊情形是,如果当事人对合同解除的异议方式存在约定的,则是否可以从其约定?笔者认为,如果当事人约定以“书面致函”等非诉方式行使解除异议权的,因其与法定的解除异议权制度直接冲突,故并不发生“异议”的法律效力。合同法《解释二》限定了被解除方行使异议之诉的期限,亦存在两种情形:一是当事人约定了合同解除“异议期”的,按照约定办理。

其实,这是对人大行使这一权力的误解,因为纵观世界各国,议会都有保障其代表、议员在履职过程中免受司法追究的权力,但这项权力的行使是以代表、议员在议会发言与参政过程中遭受行政权力打击报复为前提,议会行使否决权是为了让议员放心大胆地参政议政。2010年修改的《代表法》针对原有法律的不完善,更具体地规定:“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请,应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究,或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形,并据此作出决定。

在某种意义上,它还应当与媒体保持一定的距离,保证审判工作独立进行,免于媒体的干扰。事实上,实践中的确出现了很多媒体未审先判干扰审判的情形。笔者注意到最高人民法院对于信息公开的范围有基本的规定,但由于没有相关立法,是否为普通老百姓所理解?如果脱离上述理解,大搞法院的信息公开,就可能事与愿违。它会使老百姓认为如此就可以有问题找法院发言人。不仅老百姓难以理解,法院发言人似乎也没有做好准备。比如有发言人说,如果有人咨询法律问题,就先在自己法律知识范围内进行讲解,不懂的就让他向别人请教。

党的十八届三中全会通过的《决定》明确指出:“改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施”。在中央顶层设计的基础上,目前急需开展立法工作调研,因为只有立法先行,才能保障司法改革运行在法治轨道上,也才能集中更多的民智,体现改革的民主化、科学性。要按照《决定》的总体要求和部署,由全国人大常委会着手组织开展调研工作,通过广泛征询意见和科学论证,对现行法律中那些不利于保障独立司法的条款作出修改和完善,并建立起全新的司法机关人财物管理和司法管辖体制,真正从体制入手,配套措施跟进,切实保障审判权、检察权依法独立公正行使,维护国家法制的统一性和权威性。(游伟 作者系华东政法大学教授)。

对审判前被羁押者的权利保障,是保障公民权利和刑事司法文明的重要体现。实践中易被忽视的一个较为突出的问题是,被羁押者失去人身自由,无法正常、亲自行使民事权利,只能委托他人代为行使。但无论制度上还是机制上,这种委托他人代为行使渠道并不通畅,严重妨害了被羁押人正当、合法地行使民事权利。有观点认为,被羁押者把授权委托书寄出来或者让辩护律师带出来就能解决上述问题。不过,司法实践中看守所不会允许律师会见时让当事人签署与刑事辩护无关的任何民事授权委托书。

吴昌文 鞍山 字班

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