依据宪法规定 行使监督宪法实施的职权


 发布时间:2020-09-20 22:41:10

近年来,在中央文件和全国人大常委会工作报告中,也多次强调要丰富和完善人大监督方式,通过质询、特定问题调查等方式,提升监督效果。然而应当承认,从总体上讲,各级人大在质询权的应用方面,与其他监督方式,比如听取专项报告、执法检查、专题调研、专题询问等相比,运用的次数不多、信心不足、力度

实践中,有的被解除方在收到解除通知后并没有启动解除异议之诉,而是以向解除方发出书面“异议函”、“回函”等方式行使合同解除异议权,此种方式显然不符合法律规定的权利行使要件。另一特殊情形是,如果当事人对合同解除的异议方式存在约定的,则是否可以从其约定?笔者认为,如果当事人约定以“书面致函”等非诉方式行使解除异议权的,因其与法定的解除异议权制度直接冲突,故并不发生“异议”的法律效力。合同法《解释二》限定了被解除方行使异议之诉的期限,亦存在两种情形:一是当事人约定了合同解除“异议期”的,按照约定办理。

法治政府的建设对执法权行使的要求是非常高的,不仅要有法律根据,而且还要遵照法律的规定程序行使。这就意味着,即使合法的执法行为,也不能一扣了之,而应当遵照法律规定的程序加以执行。近日,北京市一街道办将查扣上万元物品800元卖给废品站,引起媒体关注。的确,近年来,因被有权机关罚没、扣押物品损毁灭失而引发国家赔偿案件和其他诉讼,呈上升趋势。值得关注的是,在这些典型的案件中,执法人员行使强扣财物的权力,本来是合法的,但因行使不当,甚至违法,侵害了相对人的财产权,更引发人们对执法权的公信力的质疑。

法官自由裁量权的行使在很大程度上取决于法官的主观能动性,裁量权行使得当能更好地体现司法公正,行使不当将有损司法权威,降低司法公信力。从当前司法实践来看,法官自由裁量权的行使现状与人民群众的期望还有一定的差距,“同案不同判”、“同命不同价”等问题为社会大众所诟病,规范法官自由裁量权的行使,提高司法公信力,是一个历久弥新却又具有现实紧迫性的课题。一、提高立法质量司法公正的实现要求用统一的标准来裁决纠纷,但由于社会生活的急剧变化使得已有法律条文过时或不规范、立法者在制定法条时存在认识局限性、很多法律仅有原则性规定不具有可操作性、政策与法的冲突等原因,严重影响了法官自由裁量权的行使。

在某种意义上,它还应当与媒体保持一定的距离,保证审判工作独立进行,免于媒体的干扰。事实上,实践中的确出现了很多媒体未审先判干扰审判的情形。笔者注意到最高人民法院对于信息公开的范围有基本的规定,但由于没有相关立法,是否为普通老百姓所理解?如果脱离上述理解,大搞法院的信息公开,就可能事与愿违。它会使老百姓认为如此就可以有问题找法院发言人。不仅老百姓难以理解,法院发言人似乎也没有做好准备。比如有发言人说,如果有人咨询法律问题,就先在自己法律知识范围内进行讲解,不懂的就让他向别人请教。

法治政府的建设对执法权行使的要求是非常高的,不仅要有法律根据,而且还要遵照法律的规定程序行使。这就意味着,即使合法的执法行为,也不能一扣了之,而应当遵照法律规定的程序加以执行。应该说,在媒体曝光的典型案件中,执法机关采取强扣行为本身的合法性没有太大的疑义,争议主要还在执法的程序上,因为正是在执法程序上的不完善,一扣了之,才导致相关财物的“灭失”。因此,这需要从强扣行为的性质和法律规定的程序谈起。其实,强扣有两种情形:一种情形叫罚没型的强扣,通俗地讲,相对人因违法被财物处罚了,自己又不愿意主动交纳,执法机关因而采取的强扣措施,在履行相关的手续后,上交国库。

理由为:王某通过公证方式将五套房屋赠与其女儿,并在房产交易中心做好登记备案,具有较强的证明力;《房屋买卖合同书》由王某与其女儿所签,无其他证据予以佐证,可信度不高;王某系小王父亲,双方存在密切的经济往来,小王通过银行转账给王某的款项未注明是购房款,且与合同约定金额有出入,因此认定王某与小王之间不存在房屋买卖合同关系。法官说法:我国《合同法》第74条对撤销权进行了规定,行使撤销权需要满足以下几个条件:1、行使的主体,行使撤销权的主体应当对债务人享有合法的债权,且该债权发生在转移财产之前。2、行使的时间,应当在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使,在债务人的行为发生之日起5年内未行使撤销权的,撤销权消灭。3、行使的条件,债务人恶意减少自己的财产并损害债权人利益。包括:债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产损害债权人利益,以不合理的低价转让财产损害债权人利益,受让人知道该情形的。4、行使的限度,撤销权的行使范围以债权人的债权为限。记者马超 通讯员欧平。

莫于川教授从行使地方立法权的特殊性和新形势,地方立法权行使过程中的特殊难题及增强合法性、民主性、民生性、成效性、主动性、协调性,有效行使地方立法权等三个方面,阐述了以现代法治观念有效行使地方立法权的观点。参加学习的市人大常委会组成人员及市级有关部门、区(市)县人大常委会负责同志纷纷表示,讲座内涵丰富,指导性、实用性强,将认真学习、消化相关内容,并在本职工作中灵活运用,在我国法制发展进入民主化、精细化发展的新时期,为加强和改进成都地方立法工作作出新的贡献。

加强立法工作。适当扩大探望权人的范围,将探望权扩大为:不与未成年人共同生活的父或母死亡或因其他法定理由难以行使探望权的,其祖父母、外祖父母可以代为行使。其他法定理由是指可行使探望权的父或母虽未死亡,但难以行使探望权的,如:被判重刑、重病、成为无民事行为能力人等,这样更有利于未成年子女的成长和社会的安定团结。另外,对经常无故阻碍对方探望子女,情节严重的,可以规定为变更抚养关系的法定理由,受害方可以直接申请将子女变更为自己抚养。还有,应具体分析情况,衔接民事诉讼法,完善该类案件的执行措施并对行使探望权的期限作出合法、合理、科学的规定。

温娴 拓学 余平

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